Так, согласно законодательству, лицензионные требования о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются Правительством РФ. В соответствии с Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Приказом Минтранса России от 26.01.2012 № 20 определен Порядок оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS.
Данный приказ в отношении транспортных средств категории N для перевозки опасных грузов и транспортных средств категорий M2, M3 вступает в силу с 1 января 2013 года, а в отношении транспортных средств категории М1 — с 1 января 2014 года.
Прокурорские проверки показали, что вопреки указанным требованиям законодательства управлением государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Ространснадзора в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в связи с неоснащением аппаратурой спутниковой навигации автобусов, эксплуатируемых им для перевозки пассажиров. Позднее решением Арбитражного суда края управлению отказано в привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Аналогичные нарушения допущены управлением государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Ространснадзора.
Выявлены случаи необоснованного отказа территориальными органами Ространснадзора в предоставлении либо переоформлении лицензии на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом в связи с его необорудованием спутниковой навигацией.
В связи с этим Генеральная прокуратура РФ внесла в адрес руководителя Ространснадзора представление об устранении нарушений законодательства при реализации контрольных функций в сфере пассажирских перевозок автотранспортом, в котором поставлен вопрос об исключении случаев предъявления к предпринимателям незаконных требований и привлечении виновных должностных лиц к ответственности.
